城市“天际线”是城市景观的重要组成部分，代表着城市面貌和品质。然而在梅州城区，锈迹斑斑、摇摇欲坠的铁皮瓦至今仍存在于许多居民楼顶，且搭建年代久远，随时有可能掉落危及群众安全。

  进入2023年，梅州再次向这一“隐形杀手”发起整治行动令，在城区范围内开展临时建筑(铁皮瓦)示范整治。按照“先重点街道(区域)、后主要街道、再其他道路”的原则，对梅州市中心城区(含梅江区、梅县区)重点街道开展示范整治，力争在3月底前达到短期时段内示范路线的整治效果。

  此次行动要求梅州城区示范整治区域内所有铁皮瓦原则上均需拆除，采取“建、换、铺、拆”四种措施(即建设屋顶光伏发电设施作为顶层防水隔绝热量的措施，铁皮瓦更换为陶瓷瓦、琉璃瓦屋顶板材，铺设隔热砖、涂刷防水涂层作为顶层防水隔绝热量的措施，拆除所有铁皮瓦)，在确保不影响建筑安全、日照、消防、风貌的前提下开展改造。

  在梅州的一些城中村、自建房，灰蒙蒙的铁皮瓦“屋顶”并不鲜见。从高处俯瞰，密密麻麻、大小不一，显得十分不美观，那为何还会大规模出现？

  “铁皮瓦的最大的作用是隔热和挡雨，一到夏天，顶层的住宅由于太阳直射而变得高温难耐，遇上下暴雨还会有雨水倒流进楼梯间。过去很长一段时间里，许多群众认为经济实惠的铁皮瓦刚好能解决这样一些问题。”梅州市住房和城乡建设局相关负责人和记者说，也正因如此，造成了梅州城区临时建筑(铁皮瓦)存量多、分布广、形式杂，存在安全风险隐患、风貌破坏等问题。

  铁皮瓦带来的安全风险隐患，并不仅指高空坠落对人身安全的危害，还包括了占用屋面消防逃生通道和缩减防火间距的消防安全隐患，和增加建筑本体荷载的结构安全风险隐患。此外，自行随意搭建铁皮瓦必然将增加建筑高度，对周边建筑的日照采光产生一定的不利影响，杂乱生锈的铁皮瓦也严重破坏了市容市貌和城市形象。

  据初步测算，梅州城区存量铁皮瓦总面积约为273万平方米，主要分布在老城区、城中村的自建房、商品房和单位宿舍楼顶。与现在的新楼盘、新小区不同，梅州城区许多老旧居民楼对楼顶防水隔热问题没有科学的规划解决，由居民自行想办法，方式自然五花八门。

  上述负责的人介绍，梅州曾在2014年、2019年先后开展两次铁皮瓦整治行动，但由于两次行动的主要抓手仅有拆除这一项，而没有根据真实的情况制定更加精细的分类措施，整治行动工作推行阻力大，没能达到彻底整治的效果。

  吸取了过往的行动经验，此次梅州开展的整治行动根据存量铁皮瓦的真实的情况进行了现状分析，总结出涉及建筑的主要类型，分别为传统坡面建筑、屋顶不上人建筑和屋顶可上人建筑三大类。

  根据《梅州城区临时建筑(铁皮瓦)专项整治规划设计指引》，传统坡面建筑指历史城区(街区)内的历史建筑、传统风貌建筑和其他建筑。此类建筑主要特征是具有一定的历史价值，原则上将保留原有建筑风貌。

  屋顶不上人建筑指上世纪八九十年代建设的，以单位宿舍为主的多层建筑，此类建筑的主要特征是屋顶无使用功能，原则上需要对屋顶做好防水隔热措施。

  屋顶可上人建筑指21世纪建设的，以小区居民楼、个人自建房为主的建筑，大多数分布在小街小巷和城中村内。此类建筑的主要特征是屋顶条件较好，现状已具备一定的储物、活动、种植空间，这一类型建筑需结合居民使用意愿进行分类整治。

  “整治铁皮瓦，是保障公共安全、维护群众利益、打造宜居宜业宜游美丽梅州的必行之策。”梅州市住房和城乡建设局相关负责这个的人说，对原有整治提升改造方案进行优化后，梅州坚持因地制宜、分类改造原则，采取限期拆除和升级改造相结合的方式，对所有临时建筑(铁皮瓦)进行集中整治和改造，消除房屋安全风险隐患，使城区房屋“第五立面”安全美观、色彩协调、整洁规范、管理有序，确保整治取得实实在在的成效。

  3月16日一早，位于梅江区江南街道狮子二巷的梅州市建筑工程有限公司单位宿舍小区热闹了起来，小区内3号楼的4户居民楼顶铁皮瓦将在当天进行集中拆除。

  铁皮瓦拆除现场，许多小区住户忍不住前来围观，并就拆除事宜以及拆除后怎么样去使用楼顶提出疑问，现场工作人员对住户问题一一进行了回答。

  “他们解释得很详细，反正就是拆掉也能补，新建也能补。”住在3号楼602房的杨先生说，“3月初政府就派人上门和住户进行了充分沟通，广泛征集了大家的意见。同时鼓励大家统一意见，在楼顶铺设光伏发电板，既能防水隔热，又能增加收益。”

  拆除铁皮瓦的事项繁琐，小区里一名老党员翟文和主动站出来当起了“指挥员”。“铁皮瓦顺利拆除建好光伏设备之后，后续如何管理是一个问题，我们几个老党员多次商量，也在小区里进行了摸底调查，大家计划成立小区业委会，这样能更好地服务住户。”翟文和说。

  “安装光伏板之前，要对楼顶铁皮瓦进行拆除。由于老旧小区的铁皮瓦使用时间长、材料很薄很脆弱，拆除过程中存在高空坠落的风险，增加了施工难度。以3号楼为例，完全拆除大约需要1天半的时间。”梅州市政佳建设有限公司现场技术负责人梁炽和记者说，经现场勘查测算后，该楼顶可搭建400多平方米共180多块光伏发电板，每块板功率为540瓦，全部安装好后可按照光照时长计算收益。

  居住在梅江区三角镇明山宫路的市民廖建元，也是积极做出响应此次整治行动号召的群众之一。

  在领取有关政策补贴后，廖建元第一时间在自家屋顶搭起了近100平方米的光伏发电设备，设备运行后预计年收益可达到近万元。“我很支持这项工作，正好去年我就想在房顶装光伏发电设备，哪怕没有补贴也要更换。刚好村干部入户宣传告诉我们有补贴，我马上表示要第一个安装。”廖建元表示，“这不仅能给我家增加了一点‘阳光收入’，也是改善家乡面貌的好事，更可以为环保事业出一分力，一举三得。”

  在梅江区三角镇宫前村第七组一民房铁皮瓦拆除工作现场，屋主吴先生和记者说，经过三角镇工作人员多次入户走访宣传铁皮瓦整治政策，自己和家人也十分支持拆除破旧的铁皮瓦，总共拆除面积约100平方米。

  “哪怕只是将铁皮瓦拆除，也有20元/平方米的奖补。有奖补机制的激励，群众对拆除铁皮瓦的政策还是比较支持配合的。”三角镇坜明村驻村工作组组长张伟红表示。

  近日，记者来到位于梅县区新城办事处的嘉应西路的县建设局宿舍小区，原先老旧的铁皮瓦楼顶已经成功“变身”，分别变成了光伏屋顶和琉璃瓦屋顶。在此基础上，住户还在周边安装了格栅围挡，安全系数逐步提升的同时，也使得建筑外立面更加统一、美观。

  “楼顶光伏安装的费用约为15万元，政府补贴4万元，支持力度也不算小了，以后的收益还能返还给住户。”小区住户家属黎师傅说。

  为确保整治工作顺顺利利地进行，新城办事处在近期充分发动社区干部、驻村干部，对辖区内4个社区290户进行了入户宣传。向群众讲解铁皮瓦改造政策，各部门强化联动协作，各成员单位之间相互配合，加强沟通，形成较为强大工作合力，确保完成整治任务。

  “整治铁皮瓦也是消除天面的安全风险隐患，为建设美丽梅县添砖加瓦。群众在理解政策意图之后，参与的积极性普遍较高。”梅县区新城办事处副主任赖通贤表示。

  截至3月16日，梅县区临时建筑(铁皮瓦)示范整治工作户数完成率为87.38%，面积完成率为90.11%；梅县区户外广告、招牌示范综合整治工作完成率为99%，梅县区市容和环境卫生示范整治工作出动293人次，共整治186处。

  家住梅江区金山街道小溪唇社区的黄阿姨，近期也在社区工作人员的宣传鼓励下，着手将自家楼顶的铁皮瓦更换为陶瓷瓦。

  记者在黄阿姨家看到，楼顶框架已经搭好，工人们正忙着将一捆一捆的陶瓷瓦搬上楼，准备进行铺设。为了隔热，黄阿姨家前几年便在四楼楼顶搭建了铁皮瓦。在社区干部入户走访宣传铁皮瓦整治政策后，黄阿姨一家意识到破旧的铁皮瓦将带来安全风险隐患，于是商量决定进行拆除更换。

  “更换陶瓷瓦更安全不说，陶瓷瓦隔热效果相比起铁皮瓦也更好，政府有补贴支持，我们也积极做出响应号召。”黄阿姨说。

  记者了解到，经社区工作人员多次入户宣传，向居民分析拆除铁皮瓦的意义之后，目前已有不少居民与黄阿姨一样主动配合拆除。“户主能自己叫人施工整改，也可以由街道办引荐施工方帮忙整改，整改费用就按照相关文件进行补偿。”梅江区金山街道小溪唇社区党委书记、居委会主任李焕祖介绍。

  “在为期3个月的集中整治工作中，梅州市坚持问题导向，找出解决临时建筑(铁皮瓦)问题的新理念新思路新办法，促进人居环境与经济社会协调发展，不断的提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。”梅州市住房和城乡建设局相关负责这个的人说，“梅州正加强排查、统筹推进城区临时建筑(铁皮瓦)改造、拆除，力争实现‘增量得到遏制、存量逐步消化、安全风险隐患完全消除、长效管控机制基本建立’的目标，还市民清爽美丽的城市‘天际线’。”

  区分不一样的情况和改造类型，按照《梅州城区临时建筑(铁皮瓦)专项整治规划设计指引》确定的整治标准做改造验收后，采取如下补助标准，每户不超过100平方米面积计算。

  ●更换为陶瓷瓦、琉璃瓦屋顶板材，给予含更换骨架90元/平方米补助；不含更换骨架给予70元/平方米补助。

  ●铺设隔热砖及涂刷防水涂层作为顶层防水隔热改造，给予50元/平方米补助。

  ●屋顶增加栏栅装饰的改造，按立面投影面积给予30元/平方米补助；加设屋檐、飞檐的按栋给予350元补助。

  列入老旧小区改造的临时建筑(铁皮瓦)，市、区住房和城乡建设局要安排资金做改造，不再列入补助；单位临时建筑(铁皮瓦)改造的不列入补助；市场主体参与梅州城区连片屋顶光伏建设的不列入补助。